Фундаментальный труд В. Витчевского, опубликованный в 1909 г., занимает исключительное место в историографии российской экономической истории, охватывая все стороны экономической политики государства в их взаимосвязи. Обычно подобные исследования посвящены какому-то одному аспекту: либо торговой, либо таможенной, либо промышленной политике. Витчевский рисует подробную, голографическую картину истории экономической политики Российского государства на протяжении двух веков — XVIII и особенно XIX. Такой подход позволил автору показать взаимосвязи между развитием промышленности и внешней и внутренней торговлей, влияние различных мер государственного содействия промышленности и т.д. Автор показывает, как волны меркантилизма и протекционизма сменялись относительно короткими периодами относительной либерализации (результаты которой, однако, нельзя назвать свободной торговлей).
Особое внимание уделено действующим лицам, определявшим содержание экономической политики страны на каждом этапе: Петру I, Екатерине II, Александру I, премьер-министрам Канкрину, Бунге, Вышнеградскому, Витте и др. Показана драматическая борьба по коренным вопросам экономической политики России на ключевых этапах ее модернизации.
Исследование Витчевского относится к числу работ дореволюционных российских экономистов, которые до сегодняшнего дня остаются непревзойденными по качеству исторического и фундаментальности и служат первоисточником для последующих поколений исследователей. Книга позволит лучше понять многие повороты экономического развития России в прошлом и, возможно, даст пищу для размышлений сегодняшним разработчикам экономической политики страны.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ДО ХIХ СТОЛЕТИЯ
I
Несколько замечаний о торговле и промышленности России в древнейшее время
ГЛАВА 1. О торговых сношениях России в древнейшее время
ГЛАВА 2. Зачатки промышленной деятельности. — Петр Великий (1682—1725). — Торговые монополии и меркантилизм
ГЛАВА 3. Торговая и промышленная политика Петра Великого
ГЛАВА 4. Отступления от Петровской системы. — Торговая и таможенная политика преемников Петра
II
На исходе XVIII в.
ГЛАВА 5. Эпоха императрицы Екатерины II (1762—1796). — Фритредерские тенденции в таможенных тарифах с 1767 по 1782 г. — Либеральная промышленная политика и оценка ее
ГЛАВА 6. Перемена торговой политики (1793—1796). — Из эпохи царствования императора Павла I (1796—1801). — На пороге нового столетия
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ИЗ ВРЕМЕНИ ЦАРСТВОВАНИЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА I (1801—1825)
I
ОБЩИЕ ЗАМЕЧАНИЯ
ГЛАВА 7. Предварительные замечания. — Вспомогательные средства экономического прогресса в первой четверти ХIХ в.: укрепление государственного кредита, внутренние реформы, улучшение финансового положения, вольнонаемные рабочие
ГЛАВА 8. Промышленность. — Зависимость ее от торговли. — Торговля и торговая политика. — Ввоз и вывоз
ГЛАВА 9. Император Александр I
II
Торговая и таможенная политика с 1801 по 1822 г.
(Первый период)
А. Либеральное течение, запретительная система
и колебания в сторону более умеренной
покровительственной таможенной политики
ГЛАВА 10. Надежды на установление либеральной торговой системы. — Смелые планы поднятия транзитной торговли. — Время войны. — Принцип свободной торговли и таможенная политика
ГЛАВА 11. Возврат к системе усиленного таможенного обложения. — Положение 1810 г. о нейтральной торговле. — Перемена курса в торгово-политических отношениях с иностранными государствами. — Последствия запретительной системы. — Переход к более умеренной покровительственной политике. — Тарифы 1816 и 1819 гг.
Б. Пруссия и Россия до 30-х гг. —
Возвращение России к охранительной системе
ГЛАВА 12. Таможенно-политическая раздробленность Пруссии. — Германия в начале века. — Фритредерские тенденции прусского таможенного закона 1818 г. — Параллелизм в эволюции Пруссии и России
ГЛАВА 13. Венский конгресс и польский вопрос. — Торгово-политические недоразумения между Россией и Пруссией. — Основные черты русского таможенного тарифа 1819 г. — Поворот. — Таможенный тариф 1829 г. — Пруссия и Россия в 1834 г.
ГЛАВА 14. Охранительная система. — Торговля с Востоком
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
Царствование императора Николая I
(1825—1855)
I
Министр финансов граф Канкрин (1823—1844)
ГЛАВА 15. Личность Канкрина. — Отношение его к торговле и индустрии
ГЛАВА 16. Начало железнодорожного строительства (1835—1855)
II
Торговая и таможенная политика с 1822 по 1850 г.
(Второй период)
ГЛАВА 17. Торговая политика Канкрина. — Шестикратный пересмотр тарифов с 1825 по 1841 гг. и его результаты. — Оппозиция против системы усиленного покровительства. — Таможенный тариф 1850 г. — Устранение особого положения Польши
ГЛАВА 18. Торгово-политические отношения между Россией и Пруссией (1836—1850). — Торговые отношения с другими государствами
ГЛАВА 19. Закавказская транзитная торговля
III
Финансовое и общее положение в середине ХIХ в.
ГЛАВА 20. Валютная реформа Канкрина (1839—1841). — Крушение металлической валюты (1858). — Неблагоприятное состояние финансов на рубеже второй половины прошлого века
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
Тенденции промышленного развития в первую половину ХIХ в.
ГЛАВА 21. Естественные условия прогресса. — Слабые стороны промышленности и индустриальная политика. — Направление эволюции и успехи капитализма. — Патриархальная мануфактура
ГЛАВА 22. Историческая роль капитала. — Влияние его на реорганизацию промышленности
ГЛАВА 23. Упадок железоделательной промышленности и расцвет хлопчатобумажной
ГЛАВА 24. О домашней индустрии. — Фабрика, мануфактура и кустарь. Эволюция кустаря в борьбе с капиталистической фабрикой. — Вторжение капитализма в домашнюю индустрию
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ
НА ПОРОГЕ НОВОЙ ЭРЫ
I
Финансовое положение и финансовая политика
ГЛАВА 25. Новая эра экономических проблем после Крымской войны. — Рейтерн, министр финансов с 1862 г. — Улучшение экономического состояния к концу 60-х гг. — Железнодорожное дело
ГЛАВА 26. Экономический кризис 1875—1877 гг. — Неудачная финансовая мера Рейтерна (1876). — В ожидании войны. — Взимание таможенных пошлин золотом (1877)
II
Торговая и таможенная политика с 1850 по 1877 г.
(Третий период)
ГЛАВА 27. Эпоха более умеренного протекционизма (1850—1867)
ГЛАВА 28. Развитие пошлины на чугун в ХIХ в.
ГЛАВА 29. Фритредеры и протекционисты. — Таможенный тариф 3 июня 1868 г. — Введение золотой пошлины (1877)
ГЛАВА 30. О торговом обороте между Россией и Германией. — Внешние торговые отношения
РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
Экономическая и торговая политика с 1881 по 1893 г.
I
Министр финансов Бунге (1881—1887)
ГЛАВА 31. Политика и хозяйство. — Бунге и Вышнеградский. — Состояние государственного бюджета. — «Система Вышнеградского»
ГЛАВА 32. Золотая политика и внешняя торговля
II
Торговая и таможенная политика с 1877 по 1890 г.
(Четвертый период)
ГЛАВА 33. Возврат к протекционизму. — Увеличение таможенных ставок с 1881 по 1890 г. — Пошлины на железо. — Таможенный доход, торговый баланс, индустрия
ГЛАВА 34. Таможенный тариф 11 июня 1891 г. — Отдельные таможенно-политические мероприятия. — Политика торговых договоров. — Русско-французская торговая конвенция 1893 г.
РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ
Торговая и таможенная политика с 1894 по 1904 г.
Русско-германский торговый договор 1894 г.
Глава 35. Предварительные переговоры. — Таможенная война. — Русско-германский торговый договор. — Отношение к договору правительства, министра финансов и Государственного совета. — Отношение общественного мнения к договору
Глава 36. Отношение действовавшего в Германии запрещения выдачи имперским банком ссуд под русские ценные бумаги (1894 г.). Отношение России к этой мере. — Русский министр финансов и берлинская биржа. — Влияние указанного запрещения на русский государственный кредит
Глава 37. Ближайшие результаты торгового договора 1894 г. — Критическое отношение к нему со стороны Германии и России. — Основная причина таможенных конфликтов. — Индустриальное грюндерство ухудшает торговый баланс
РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ
Торговая и таможенная политика с 1894 г.
ГЛАВА 38. Торговая и таможенная политика 90-х гг. — Торговый и платежный баланс. — Торговый баланс как краеугольный камень экономической политики. — Продолжение политики торговых договоров со стороны России. — Торговый договор с Персией (1903 г.)
ГЛАВА 39. Таможенная политика с 1894 г. Китайские пошлины от 21 июня 1900 г. Пошлина на хлопок как мера протекционистская, фискальная и финансово-политическая. — Основные направления таможенной политики
ГЛАВА 40. Торговая и таможенная политика России на Востоке. — Начало и цели тяготения на Восток. — Свободная торговля и покровительственная политика в области Амура (1858—1904). — Таможенная свобода, вызванная войной (июнь 1904 г.). — Открытые двери в Маньчжурию как причина войны; закрытие Маньчжурии как основной момент русской экономической политики.
ГЛАВА 41. Из области таможенной политики на окраинах. — Проблема открытых дверей в Среднюю Азию и разрешение ее закрытием закавказского транзитного пути (1883). — Россия и Финляндия. — Учреждение внутренней таможенной границы. — Финляндский таможенный тариф 1812 г. Успешное развитие финляндской промышленности. Уравнительные пошлины для защиты русской промышленности (1885). — «Привилегия Таммерфорса». — Финляндия в русско-германском торговом договоре 1894 г. — Пересмотр русско-финляндского устава (1897 г.)
РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ
Тенденция промышленного развития во второй половине ХIХ в.
I
От освобождения крестьян до русско-турецкой войны (1861—1877)
ГЛАВА 42. Государство и общество. — Мобилизация труда и капитала. — Европеизация и капитализм
ГЛАВА 43. Отмена крепостного права. — Экономическое значение железных дорог. — Организация банкового дела
ГЛАВА 44. Влияние освобождения крестьян и железнодорожного строительства на развитие промышленности. — Иностранный капитал. — Капитализм и покровительственная политика
II
Индустриальная система 1877—1897 гг.
ГЛАВА 45. Общая характеристика промышленного расцвета в 80-х гг. — Покровительственная политика, железнодорожное строительство, горная промышленность.
ГЛАВА 46. Были ли промышленные предприятия 80-х гг. «тепличными»? — Рост промышленности с 1877 по 1897 г. — Аграрный вопрос и крупная индустрия. — Отмена подушной подати, приток сельских рабочих на фабрику, упадок сельского хозяйства
ГЛАВА 47. Покровительство промышленности, хлебный экспорт и золотая политика. — Индустриальная система как основа народного хозяйства. — Торговый баланс и хлебный экспорт
ГЛАВА 48. Что делать — Упадок сельского хозяйства. — Министром финансов делается Витте. — Его личность и программа. — Последствия «системы Витте»
ГЛАВА 49. Развитие промышленности в цифрах. — Недостатки промышленной статистики. — Рост индустрии с 1887 по 1897 гг. — К освещению промышленного прогресса. — Число фабричных рабочих и исчисление стоимости производства. — Распределение всего производства между индустрией и сельским хозяйством. — Чему учит статистика потребления
ГЛАВА 50. Причины и течение прежних промышленных кризисов. — Биржевой и промышленный кризисы 1898—1903 гг. — Заключение комитета министров по поводу кризиса. — Признаки ослабления кризиса в 1903 г.: банковая атмосфера и положение крупной индустрии. — Кризис и война. — Кризис в официальном изображении. — Ликвидация грюндерства
РАЗДЕЛ ДЕСЯТЫЙ
Прошлое и будущее
ГЛАВА 51. Индустриализация стремится к национализации насажденного извне индустриализма при помощи иностранного капитала. — Развитие и гипертрофия индустриальной системы
ГЛАВА 52. Против индустриализма. — Россия осталась аграрным государством. — Свободная торговля и покровительственная пошлина. — Воспитательные пошлины для индустрии. — Фритредерские наклонности правительства. — Направление курса хозяйственной политики государства. — Отношение промышленников и сельских хозяев к протекционизму
ГЛАВА 53. О домашней промышленности. — Вытеснение ее крупной индустрией. — Ее значение и положение в настоящем и виды на будущее. — Политика правительства в отношении домашней индустрии. — Отхожие промыслы
ГЛАВА 54. Некоторые характеристические черты товарной торговли в ХIХ в. — Хлеб, в частности пшеница, главная основа экспортной торговли. — Упадок вывоза пшеницы вследствие «дезорганизации» хлебной торговли. — Организация торговли как программа будущего
ГЛАВА 55. Сто лет русской торговой и таможенной политики. — Параллелизм таможенно-политического развития России и Пруссии-Германии
ГЛАВА 56. А. На пути к новому русско-германскому торговому договору. — Оценка тарифного договора 1897 г. — Стремление России к тарифной автономии и простому благоприятствованию. — Необходимость отказа от тарифной автономии. — Общий таможенный тариф 13 января 1903 г.
В. Торговый договор 15 (28) июля 1904 г. — Характеристика русского договорного тарифа. — Принцип солидарности и равенства. — Значение договора для России и для немецкой экспортной индустрии. — Положение русской промышленности вообще и в частности машиностроительной индустрии. — Эмигрирующий капитал
ГЛАВА 57. Заключительные замечания. — Упадок или переходная стадия. — Пессимизм и оптимизм. — Промышленность и сельское хозяйство. — Россия — страна ограниченных возможностей. — Основные моменты эволюции. — Укрепление внутреннего рынка путем расширения потребления. — Аграрный кризис: «малоземелье» и налоги. — Преобразование хозяйственной жизни
Библиография
Указатель имен