Книга И. А. Брикульский Конституционные риски социального государства
Российская модель социального государства (и связанный с ней конституционный принцип) характеризуется как концептуально нео-пределённая и эклектичная: в ней сочетаются элементы различных под-ходов, не образующие внутренне согласованной системы. Такая неопределенность предопределяет устойчивую тенденцию к патерналистской интерпретации, при которой социальная функция государства выходит за пределы своей конституционной роли.
Показано, что изолированное толкование принципа социального государства — без его системного согласования с принципами правового государства, разделения властей и экономической свободы — приводит к деформации конституционно-го порядка. Через призму институционального подхода социальное государство рассматривается как совокупность стимулов, влияющих на поведение как граждан, так и публичной власти.
Обосновывается, что патерналистский подход формирует зависимость личности от государства, трансформирует содержание конституционных прав и способствует концентрации полномочий, прежде всего в институте президентства.
Эклектичность модели воспроизводится в правоприменительной практике, решениях государственных органов, включая аргументацию Конституционного Суда, и закрепляет внутренние противоречия системы, которая неизбежно тяготеет к патернализму не только в социальной политике, но и других сферах политической жизни.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретико-правовые и нормативные основы настоящего исследования
Глава 2. Российская модель социального государства в условиях методологической неопределенности
Глава 3. Влияние патерналистской интерпретации социального государства на функционирование политических ветвей власти
Глава 4. Права и свободы личности в социальном государстве: проблемы патерналистского искажения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретико-правовые и нормативные основы настоящего исследования
§1. Понятие, этапы развития и модели социального государства
1.1. Понятие и ключевые этапы идеи становления социального государства
1.2. Модели социального государства: проблемы категоризации
1.3. Дискуссионные аспекты патерналистских и социалистических практик в контексте принципа социального государства
§2. Нормативная конструкция принципа социального государства в России и проблемы интерпретации
2.1. Принцип социального государства в России: оформление в Конституции 1993 года
2.2. Развитие принципа социального государства в конституционных поправках 2020 года
2.3. Принцип социального государства в отечественной доктрине
2.4. Интерпретация принципа социального государства в практике Конституционного Суда России
Глава 2. Российская модель социального государства в условиях методологической неопределенности
§1. «Идентичность» российской модели социального государства и проблема ее типологизации
§2. Эклектика как вызов строгости научной методологии: критика подходов к российской модели социального государства
§3. Институциональный подход и его значение для принципа социального государства и настоящего исследования
3.1. Проблемы понятийного аппарата институционализма в конституционном праве
3.2. Применение институционального подхода к проблеме эклектичной модели социального государства
§4. Системное толкование конституционных принципов: согласование принципа социального государства с принципами правового государства и экономической свободы
4.1. Взаимодействие принципов социального государства и свободы экономической деятельности: проблемы поиска баланса и иерархии
4.2. Взаимодействие принципов социального и правового государства: пределы взаимной допустимости и проблемы согласования
Глава 3. Влияние патерналистской интерпретации социального государства на функционирование политических ветвей власти
§1. Принцип разделения властей в сочетании с патерналистской интерпретацией социального государства через призму институционального подхода
§2. Социальные полномочия Президента РФ: природа, пределы и институциональная роль в системе разделения властей
2.1. Социальные полномочия главы государства и проблема их конституционно-правового обоснования
2.2. Руководство главой государства социальной политикой: проблемы конституционности и их последствия
§3. Правительство и Федеральное Собрание: проблемы баланса в социальной политике
3.1. Проблема дублирующей компетенции Правительства и Президента в сфере социальной политики
3.2. Конституционные рамки фактического участия Федерального Собрания в социальной политике
Глава 4. Права и свободы личности в социальном государстве: проблемы патерналистского искажения
§1. Проблемы автономии личности в социальном государстве
1.1. Автономия личности как понятие и принцип в конституционном праве и возникающие риски ее умаления
1.2. Риски для автономии личности в контексте руководящей роли главы государства в социальной политике
§2. Конституционные права и свободы в социальном государстве: искажение патерналистской интерпретацией
2.1. Природа социальных прав и риски зависимости от государства
2.2. Личные и политические права в социальном государстве
§3. Автономия личности и конституционные права в социальном государстве: институциональные гарантии
3.1. Институциональное равновесие групп конституционных прав как гарантия их устойчивости и защищенности
3.2. Конституционная аксиология и культурно-ценностная основа как условие преодоления патерналистской интерпретации социального государства и защиты конституционных прав
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
