Под ред. Е. В. Новиковой, А. Г. Федотова, А. В. Розенцвайга, М. А. Субботина
Настоящая книга продолжает цикл исследований, начатый коллективной монографией «Верховенство права и проблемы его обеспечения в правоприменительной практике» (2009). Авторы исследуют феномен верховенства права и его принципиальное значение для оздоровления общества и успешного экономического развития. По мнению авторов, в России принципы верховенства права не реализованы и отсутствие прогресса в этом направлении, как ничто другое, способствует деградации экономических, правовых и общественных институтов: рынок деформируется системой извлечения «административной ренты», стремительно растет коррупция, деловая активность гаснет и т.д. Вывод авторов: дальнейшее успешное экономическое развитие России возможно только в условиях реализации принципов верховенства права. Для широкого круга юристов, экономистов, политиков и специалистов в области законотворчества, правоприменения, теории права и экономики.
Предисловие ко 2-му изданию
Предисловие (Ясин Е.Г., Новикова Е.В.)
Раздел I. Экономический анализ
Глава 1. «Компенсационный налог» и проблемы защиты прав собственности (Явлинский Г.А.)
Глава 2. Запрос элит на верховенство права (Григорьев Л.М.)
Глава 3. Эффекты ошибок правоустановления и правоприменения (Шаститко А.Е.)
Глава 4. Издержки незащищенности бизнеса в России (Субботин М.С.)
Глава 5. Отнять или создать? Стимулы к применению насилия в экономике и факторы, способные его ограничить (Яковлев А.А.)
Глава 6. Модель поиска оптимальных санкций за преступления в условиях коррупции (Курдин А.А.)
Приложение
А. Стенограмма круглого стола «Верховенство права как определяющий фактор экономики» (Москва, ИНСОР, 31.01.2012)
Е.В. Новикова. Определение предмета и направлений дискуссии в сложившей правовой реальности: правовое государство - цель и вектор развития.
В.И Радченко. Уголовное законодательство, и практика его применения как серьезный тормоз на пути развития национальной экономики.
Л.М.Григорьев. «Эффект трамвая» - переходим ли мы к нормальной работе бизнеса? Перераспределяем или создаем новое: роль элит.
А.Г Федотов. Решение задачи создания цивилизованного правопорядка и обеспечения права собственности как основная проблема экономики.
Ю.А. Тихомиров. О нарастании отчуждения граждан и целых слоев общества от права и от публичных институтов.
А.Е. Шаститко. О роли стандартов доказательства фактов нарушений установленных правил и предпосылках принятия закона о законах.
А.А. Яковлев. Выбор: зарабатывать или взять дубину, как научная дилемма.
Е.Н.Салыгин. О значении неформальных правил, образующих неформальную практику как обеспечительных механизмах.
Е.Г.Ясин. Принципиальный вопрос – «переход к безличным отношениям»: введение и выстраивание легальных отношений и институтов путем диалога бизнеса и власти.
Т.Г.Морщакова. Соотношение и взаимодействие верховенства права, государства, бизнеса, личности с целью выработки стратегии, позволяющей обществу развиваться.
И.А. Новиков. Состояние правоприменения как результат пробелов юридического образования, отсутствия института независимых расследований и экспертиз, роль СМИ.
В.И. Лафитский. Обеспечение экономического развития как функция права.
М.А. Субботин. Правовые «антистимулы» управления инвестиционным климатом.
А.Г.Федотов. Права как основной регулятор конфликтных ситуаций взамен силы, основанной на произволе и разовых договоренностей с властью.
Раздел II. Проблемы правопонимания и правоприменения
Глава 7. Верховенство права как вызов времени (Новикова Е.В.)
Глава 8. Верховенство права: проблемы понимания (Федотов А.Г.)
Глава 9. Правовое государство и эволюция Конституционного совета Франции (Желинá Ф.)
Глава 10. Системный анализ правового нигилизма в России (Хендли К.)
Глава 11. Верховенство права: международно-правовые аспекты (Сэнцин В.)
Приложение
В. Стенограмма круглого стола «Воздействие уголовной политики на экономику (Москва, НИУ ВШЭ, 04.04.2012)
Раздел III. Проблемы уголовной политики в сфере экономики
Глава 12. Уголовно-правовая политика и развитие экономики (Радченко В.И.)
Глава 13. Уголовная политология (Жалинский А.Э.)
Глава 14. Проблемы верховенства права в сфере уголовного законодательства и правоприменения (Наумов А.В.)
Глава 15. Проблема излишней криминализации (Торнбург Р.Л.)
Глава 16. Уголовное преследование и регулирование бизнеса: прекращение российской исключительности и культивирование верховенства права (Соломон П.Г. мл).
Приложения
С. Социально-экономические последствия уголовной политики государства в отношении бизнеса (доклад Центра правовых и экономических исследований)
D. Стенограмма симпозиума «Уголовная политика и бизнес» (Москва, НИУ ВШЭ, 08.12.2011)
Я.И. Кузьминов. Обсуждение данной тематики – одно из самых главных мероприятий этого года. Возможность оживления инвестиционного климата в огромной степени упирается в риски функционирования бизнеса в недружественной правовой среде.
М.А. Федотов. Либерализация уголовного законодательства предполагает в качестве обязательной своей части амнистию в отношении лиц, которые были осуждены за преступления в области экономики.
Е.В. Новикова. Концепция реформы уголовной политики, как самого мощного инструментария государства, который полностью находится в руках уголовной юстиции. На что он должен быть нацелен на предупреждение совершения преступления либо на наказание (репрессию)?
Е.Г. Ясин. Характеристика ситуации как опасной и о необходимости незамедлительного изменения взаимоотношений между бизнесом и правоохранительной системой, судебной системой, государственным аппаратом, работающим над созданием законодательства.
Л.М.Григорьев. Аксиоматичность корреляции – при высоком количестве осужденных предпринимателей бизнес работать не может, возбуждение дела против бизнеса в нашей стране есть форма кормления.
Тосунян Г.А. Одна из самых серьезных проблем, тормозящих развитие кредитной системы - неэффективная судебная и правоохранительная система, бизнес развивается вопреки окружающему его административному давлению.
Манылов И.Е. Идеи, отраженные в проекте Рекомендаций симпозиума (ограничения чрезмерной криминализации и амнистии), безусловно, нами (Минэкономразвития РФ) поддержаны.
Аузан А.А. Условия перехода к успешному обществу - организации, общественные, коммерческие, негосударственные должны переживать своих создателей и средства насилия должны контролироваться коллективно, а не делиться межу группами влияния.
Раздел IV. Правовые стандарты и публичные формы контроля
Глава 17. О значении и источниках стандартов правосудия (Морщакова Т.Г.)
Глава 18. Принцип верховенства права и правовые стандарты осуществления правосудия: проблемы их реализации в России (Жуйков В.М.)
Глава 19. Преюдиция в системе обеспечения верховенства права (Резник Г.М.)
Глава 20. О специальных комиссиях, независимых прокурорах и иммунитете свидетеля (Новиков И.А.)
Глава 21. Возвращение суда (Никитинский Л.В.)
Приложения
E. Рекомендации Киевской конференции по вопросам независимости судебной власти в странах Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии
F. Стандарты судебной деятельности (в аспекте управления в судебной системе) (комментарий к рекомендациям Киевской конференции) (Морщакова Т.Г.)
G. Стенограмма рабочей группы Центра правовых и экономических исследований «Независимые комиссии, независимые прокуроры» (Москва, Baker & McKenzie, 21.02.2012)
Н. Отчет Комиссии Фитцджеральда, Австралия, Квинсленд, 1989 (дайджест, подготовка и перевод И.А. Новикова)
УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН